近日，自治区政府印发《广西教育事业发展“十三五”**》（以下简称《**》），对“十三五”广西教育发展目标、三大主题、八项重点任务、七项教育改革等进行了论证说明。

    “十三五”广西教育发展目标既有定性目标，也有定量目标，其中，定量目标主要包括：学前三年毛入园率2020年目标设定为90%，比《广西中长期教育**纲要》目标高20个百分点，比《**教育事业发展“十三五”**》目标高5个百分点；九年义务教育巩固率2020年目标设定为95%，与《广西中长期教育**纲要》目标和《**教育事业发展“十三五”**》目标持平；高中阶段教育毛入学率2020年目标设定为90%，与《广西中长期教育**纲要》和《**教育事业发展“十三五”**》目标持平；高等教育发展指标到2020年，广西每10万高等教育在校生数目标为2500人，高等教育毛入学率目标为40%，与《广西中长期教育**纲要》目标一致，但仍比《**教育事业发展“十三五”**》目标低10个百分点；人力资源开发主要指标为劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，比《**教育事业发展“十三五”**》10.8年的目标低0.8年。

    《**》明确，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平是“十三五”广西教育改革发展的三大核心主题。

    “十三五”广西教育发展八项重点任务分别为：全面落实立德树人根本任务；普及学前三年教育；均衡发展义务教育；普及高中阶段教育；加快发展现代职业教育；调整高等教育结构；大力发展继续教育；加快国际化步伐，提升教育对外开放水平。

    《**》提出，“十三五”广西教育发展七项改革主要包括：深化教育教学改革，创新人才培养模式；深化考试招生制度改革，促进入学机会公平；深化高校科研体制改革，提高教育服务区域经济社会发展的能力；简政放权放管结合，落实高校办学自**；深化办学体制改革，促进和规范民办教育发展；加快教育信息化建设，推进教育教学模式改革；深化管理体制改革，构建管办评相对分离的教育治理体系。

    核心提示

    近日，自治区教育厅编制完成了《广西教育事业发展“十三五”**》（以下简称《**》）。按照《**》，“十三五”期间，广西将通过增加幼儿园数量和质量，新建或改建380所高中等措施，到2020年实现普及15年基本教育的目标。4月24日下午，自治区教育厅副厅长黄雄彪专门对《**》进行了解读。

    破解“入园难”

    扩建公办幼儿园 奖补普惠性幼儿园

    幼儿园“入园难”，是不少家长的心头痛。有不少家长甚至渴望能将学前教育，纳入义务教育范畴。

    其实，“十二五”期间，广西学前教育已经实现了跨越式发展。但广西幼儿园的发展，依然不能满足家长的需求。

    尤其是去年，全面二孩政策的实施，全国出生人口总数达到近16年来**水平，广西也不例外。全面二孩政策实施后，适龄入园学龄人数将持续增加，对学校**布局和教育资源扩充提出了新的更高的要求。

    黄雄彪表示，为满足广西新增二孩的入园需求，《**》从三方面明确了任务。首先，要优化幼儿园**布局。按照广西城镇服务人口1万人、农村服务人口3000到6000人设置1所幼儿园的原则，合理**城乡公办幼儿园、普惠性民办幼儿园。

    《**》还明确要扩大公办幼儿园资源。大力发展公办幼儿园，重点在县城以上城区和城市开发区、保障性住房小区、人口密集区、移民搬迁集中安置点、乡镇以及农村新型社区新建、改扩建公办幼儿园。鼓励和扶持街道、村居集体和有条件的机关、部队、企事业单位举办或继续办好公办性质幼儿园。按**和自治区有关政策，补足配齐城镇住宅小区幼儿园。

    除了公办幼儿园外，《**》提出要大力发展普惠性幼儿园。广西将制定普惠性民办幼儿园认定管理办法，完善普惠性幼儿园奖补等政策，鼓励社会力量办园，重点增加城区和城乡结合部普惠幼儿园数量。逐年提高普惠性幼儿园占比，将普惠性幼儿园占比作为全区各地建设公益普惠的学前教育公共服务网络的考核指标。

    同时，广西还将通过提供合理用地、减免租金等方式，支持农村普惠性民办幼儿园建设。采取政府购买服务等措施，对收费合理、管理规范的普惠性民办幼儿园进行扶持，提高普惠性民办幼儿园保障能力。以确保到2020年，广西学前三年毛入园率为90%。

    【数据回顾】

    2015年，广西幼儿园总数为10397所，比2010年增加了5048所，增幅94.4%；广西在园幼儿206.9万人，比2010年增加了88.4万人；广西学前教育三年毛入园率达到74.7%，比2010年增长了20.7个百分点。

    普及高中教育

    到2020年，高中教育毛入学率要达90%

    按照《**》，到2020年，广西高中阶段教育毛入学率要达到90%。这就要求，广西必须提升高中阶段教育普及水平。

    为此，《**》要求，要优化配置普通高中教育资源。按每10万人口设置一所高中、主要设置在县城或重点镇的原则，调整普通高中布局。整合教育资源，大力发展高中寄宿制教育，扩大校均规模，提高办学效率。到2020年，普通高中校均规模达到1500人以上，班额控制在55人以下。实施全区普通高中标准化建设，全区70%的普通高中达到自治区级标准化高中要求。

    近年来，南宁二中、三中等名校，在南宁凤岭、五象新区等，纷纷开设分校，名校集团化办学模式受推崇。《**》中明确，广西将推动普通高中多样化特色化优质化发展。实施优质普通高中扩大发展工程，支持名校探索集团化办学模式；鼓励和支持高等学校以附中的形式独资或合作举办普通高中；规范发展民办普通高中；支持中职学校和乡镇普通高中开展普职融通教育，实现办学多样化，拓宽普通高中学生发展渠道。建立优质高中帮扶薄弱高中制度。充分发挥自治区示范性普通高中的示范带动作用，采取多种帮扶形式促进薄弱高中提升办学水平，推动普通高中优质发展。

    为此“十三五”期间，广西将新建80所、改扩建300所普通高中，实现普通高中标准化办学。实施高中多样化特色发展计划，重点建设100所特色高中。

    【数据回顾】

    “十二五”期间，2015年广西小学和初中入学率分别为99.39%、99.4%，九年义务教育已经有了长足发展。而高中阶段教育，2015年，广西高中阶段教育在校生174.2万人，比2010年增加了7万人，高中阶段教育毛入学率达87.3%。

    身心健康教育

    确保中小学生 每天校内锻炼一小时

    《**》中除了对学校硬件建设设定目标外，对中小学生的身心健康教育，也进行了**。

    《**》特别提出，要推进校园阳光体育运动，开展民族传统体育、特色体育活动，确保中小学生每天校内锻炼一小时。大力推动校园足球的普及，重点建设一批校园足球特色示范学校，新建、修建一批学校体育运动场馆，基本满足学校开展体育教学及开展校园足球等活动需要。不断完善学生体质健康监测机制，指导学生科学增加营养，引导学生养成良好的体育锻炼习惯和卫生健康习惯。

    在加强体育锻炼的同时，《**》将美育融入学校教育全过程。《**》要求各级各类学校配齐学科教师，开足规定的音乐美术课程，保证学生掌握基本艺术知识和具备必要审美能力，力争使每个学生都能形成一两门艺术爱好。着力解决学校艺术教学和活动场所严重不足的问题。继续推进高雅艺术进校园活动，办好校园艺术节，丰富文化艺术活动，增强学生美感体验，提高欣赏美创造美能力。

    近年来，学生因为受挫选择**的新闻不时见诸报端。《**》中对此特别要求，要加强大中小学生心理健康教育，增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力。加强大中小学心理健康教育咨询中心、心理辅导室建设，实现乡镇中心校以上学校心理辅导室全覆盖。切实发挥高校心理健康教育与咨询中心、中小学心理辅导室在预防和解决学生心理行为问题中的重要作用。建设一批自治区心理健康教育特色中小学校。建立和完善各级各类学校心理健康教师配备标准和准入条件，实行教师持证上岗制度。建立和规范大中小学学生心理健康档案制度。

    招考制度改革

    完善义务教育 免试就近入学升学办法

    “十三五”期间，广西将全面推进高考综合改革。《**》中明确，将完善高中学业水平考试，从2019年秋季学期入学的高中一年级学生开始，设合格性考试和等级性考试。规范高中学生综合素质评价。高中学业水平考试等级考试成绩及高中学生综合素质评价纳入高校招生录取评价依据。改革和完善招生选拔录取机制，积极探索录取不分批次、考生志愿由“学校+专业”组成、实行专业平行投档的招生录取模式。

    同时，推进高职院校考试招生与普通本科院校相对分开，逐步实行“文化素质+职业技能”评价方式。继续实施高职院校综合评价录取试点。探索职业适应性测试、文化基础与职业技能测试实行全区统考及成绩通用的办法。扩大分类考试招生的院校范围，增加分类考试招生计划，鼓励高职院校把特色专业招生和主要招生计划安排到分类考试中，加快提高通过非统考方式录取的考生比例，逐步使分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。

    中小学入学制度也将逐步完善，完善义务教育免试就近入学升学办法，加快实现免试就近入学全覆盖，探索**制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取机制，合理分配优质高中招生名额。