公积金条例修改连续两年“爽约”

    专家表示“公积金条例修改缓慢源于利益博弈”；多地主动放宽公积金提取政策

    武汉7月起放宽低收入者公积金提取，其允许月收入低于1900元者可直接提取。全国多地放宽公积金提取，再引发对修改住房公积金条例的讨论。

    事实上，2011年住建部就提出修改住房公积金条例，并提出了时间节点，但于2012年和2013年两次“爽约”。与条例修改缓慢相比的是，多地在公积金提取方面逐步放宽，专家分析称这与公积金提取的争议较少有关。

    新京报讯 公积金制度已经走过了10多年路程。*近几年，因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”

    条例修改连续两年“爽约”

    早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月，这一工作并未完成。随后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。

    可又到了2013年底，情况则是再次“爽约”。

    2014年，住建部在部署今年系统主要工作时，《条例》的修改被再次列入。不过相比于2012年、2013年两年提出明确的时间节点，此次提出要求则是，“继续开展《住房公积金管理条例》的修订工作，尽快上报国务院法制办。”

    “住建部正研究公积金改革”

    据了解，此次修改涉及《条例》的多个方面，除国务院已经批准试点的“利用住房公积金贷款支持保障性住房建设”外，还包括“扩大住房公积金缴存覆盖面”“强制缴存”“完善提取制度”等方面的探讨。

    北京师范大学教授李实告诉新京报记者，住建部正在研究公积金改革，其已委托了一个机构做公积金改革的课题。约两个月前，该机构召开了一次专家论证会。曾参与研讨会的李实介绍“就公积金的缴存、提取与贷款等一系列问题进行了讨论。”

    “条例修订缓慢是因为摆不平各种利益关系，很多人是这个制度的受益者。比如一些机关公务员等改善住房的需求不高，但是他们得到的住房公积金补贴又比较多，当然不同意改变现行的规定。但是如果要进一步扩大覆盖面，又要面临企业负担增加，**财政负担增加的问题。”李实说。

    住建部2011年的调查结果显示，非公有制企业职工缴存住房公积金的比例不足20%。一些民营经济占比较高的省份担心通过立法强制公积金缴存扩面后，可能会加大企业特别是民营私营中小型企业的劳动保障负担。

    中国社科院经济所研究员、公积金政策研究专家汪利娜则认为，公积金条例修改的难度在于部门利益。她说，很多机构愿意把这笔钱留在账上，因为将其存商业银行有很大的利息收入。然而，部门是如何使用增值收益，外界是不清楚的。这里也可能会出现公积金**问题。

    广西将多措并举扩大住房公积金制度覆盖面

    记者了解到,目前广西已有266万职工建立住房公积金,占城镇在岗职工比例已经达到80%,累计共有138万户职工使用住房公积金解决住房问题。

    黄金华是广西一家民营企业的客服专员,2013年,她在钦州购买了一套70多平方米的商品房。“公司为我们缴了住房公积金,让我申请到了住房公积金贷款,首付两成只要4万多,贷款17万,每个月还款900元,比商业贷款便宜200多元。”黄金华说。

    记者采访了解到,部分企业不愿意为职工缴存住房公积金,同时,部分企业职工也没有缴存住房公积金的意识和意愿,此外,部分地方政府对于住房公积金的性质、作用和意义认识不到位。

    针对存在的问题,广西壮族自治区住房和城乡建设厅副厅长金昌宁表示,2014年,广西将多措并举扩大住房公积金制度覆盖面,重点提升住房公积金在非公经济组织的覆盖率。