这边界，联结开放
——代表委员与八桂党报议两会论广西之四
曾经，广西绵延1000公里的边境线上，边民们曾为“边”所困，僻处祖国南疆“末梢”的地理位置，阻碍了他们致富的脚步。
如今，“打开门就是越南，走两步就进东盟”的区位，让边民们引以为豪：广西落实习近平总书记赋予的“三大定位”新使命，积极谋划新一轮对外开放布局，提出“四维支撑、四沿联动”开放战略，有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道，中越边贸互通红红火火，中越两国边民其乐融融。
凭着“边”的优势，广西沿边地区闯出了一条靠“边”脱贫、靠“边”发展的新路子，由西南末梢一跃而为开放前沿。
沿边开放为发展装上“加速器”
广西*突出的优势在区位，*根本的出路在开放。去年6月，广西召开开放发展大会暨招商引资工作会议，**提出：着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，打造广西国际国内全方位开放发展新格局。
蓝图已经绘就，发展正当其时。在北京参加全国两会的广西代表委员，以及各地市党报记者们，谈起沿边开放这一话题，既感到兴奋，更感到重任在肩。
作为中国进入东盟*便捷的国际门户和区域枢纽，防城港市应如何作为？在防城港日报记者黄少邓看来，与东部沿海地区相比，防城港市的沿边开放整体水平还不高。下一步，该市应依托既沿边又沿海的独特优势，以建设边海经济带为主线，重点抓好东兴**重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等***开发开放平台建设，巩固提升在**“一带一路”战略中的地位和作用。
左江日报记者李鸿熙非常关注广西凭祥重点开发开放试验区发展，“作为我国第七个重点开发开放试验区，凭祥试验区将成为中越合作的重要平台。”从2016年8月“开张”到年末，仅仅几个月时间，凭祥试验区就累计签约项目42个，总投资达258.67亿元。
除此之外，凭祥边境经济合作区加快**建设、完成中越凭祥-同登跨境经济合作区建设共同总体方案；龙州边境经济合作区已完成可行性研究、总体**（2015-2030），并通过专家评审……“开发开放平台建设日趋完善，必将加快崇左主动融入‘一带一路’建设的步伐。”李鸿熙说。
全国人大代表阮爱兴来自东兴市江平镇巫头村。他高兴的是，村里的边民们这几年都不用再去帮衬“地摊银行”，与越南做起边贸生意来得心应手，贸易便利化水平大幅提升——这直接受益于广西推进沿边金融综合改革试验区建设。据中国人民银行南宁中心支行统计数据显示，2016年广西跨境人民币结算量1709.69亿元，在全国排名前列，结算对象覆盖100个境外**和地区。
“广西要成为中南西南地区走向东盟的战略支点，大通道建设是一项重要内容。通过改善通关便利化，一方面加大对外贸易，另一方面吸引外来投资。”全国政协委员、自治区政协副主席、九三学社广西区委主委李彬对沿边口岸通关便利化问题极为关注。
全国政协委员、民建广西区委主委钱学明建议，广西可通过一些有跨国服务能力的企业，利用互联网技术打通信息梗阻，提高通关效率，畅通物流渠道，促进边境贸易、投资和产业发展。
全国人大代表、自治区发改委主任黄方方则表示，广西将努力促进资本、技术、人才、信息、资源等要素的自由有序流动和高效配置，为广西开放发展装上“加速器”。
边贸升级上演边境“协奏曲”
每天清晨，防城港市东兴北仑河口岸，中越两国边民肩挑手提，你来我往，繁忙的两国贸易开始了。坐落在口岸旁的东兴互市贸易区，操着不同口音的人们，在讨价还价中互通有无。
中国与越南，一衣带水，边贸合作源远流长。小额贸易成为广西中越边境线上每天上演的“协奏曲”。
在边境小额贸易传统优势的基础上，近年来广西通过互市改革和贸工结合等办法，实现边境贸易逆势增长和转型升级。统计数据显示，2016年广西外贸进出口额达3202亿元，其中边民互市贸易额660亿元，同比增长86%，约占全国70%，成为广西经济新的增长点。
在崇左，边民们通过成立边民互助合作社，利用边贸互市交易日交易免税额8000元的优惠政策，采取“边民+互市+企业+扶贫+金融”的模式，组织边民合作搞边贸，搞加工，除了务工收入之外，还可以参与合作社的分红。
李鸿熙说，目前崇左正在重点推进《崇左市口岸经济大发展三年行动计划》，里边有很多“实招”，必定给群众带来更多的实惠。
“边民富了，才能使边境长期保持繁荣和稳定。”全国人大代表、崇左市政协副主席蓝锋杰表示，边民互市贸易推动我区边民脱贫增收，扩大沿边开放，也将继续成为拉动外贸的强劲动力。
“建议进一步扩大充实边境贸易品种，把交易额从每天8000元提高到两万元。”蓝锋杰说，同时大力推动开展边民互市贸易改革升级试点，建立边民互助组织，鼓励“互市+加工”模式，使互市进口商品变“穿岸而过”为“落地加工”，变“通道经济”为“产业经济”，延伸产业链，提高附加值。
兴边富民注入边疆“稳定剂”
“老少边山穷”——过去常常用于概括广西千里边境线的特点。
“全面小康，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”——这是代表委员们共同发出的*强音。
全国政协常委、民盟广西区委主委刘慕仁在实地调研中发现，广西边境地区基础设施建设虽取得了显著成绩，但还有不少亟待改善环节，如有的地方遇到恶劣天气，就常会造成公路不通，影响商品的及时运输。“必须加快改善边境地区基础设施建设，为中国和东盟进一步加强经济、文化等方面的交流提供便利通道。”
全国政协委员、广西戏剧院院长龙倩对百色边境地区边民生活的困难深有感触。她说，百色边境地区居民居住分散，边民受教育程度低，不少地方还缺水缺电，是脱贫攻坚*难啃的“硬骨头”之一。百色市7个边民互市点及12个边境贸易市场基础设施较为落后，边贸货物运输不够畅通，通关效率不高，影响着当地发展。
针对这些困难和问题，自治区党委、政府采取有力措施，作出决策部署。去年10月，我区正式实施《关于支持沿边重点地区开发开放的实施意见》，在深入推进兴边富民行动，实现稳边安边兴边；进一步加强沿边地区基础设施建设，提高支撑保障水平；加大财税等支持力度，促进经济社会跨越式发展等方面提出了明确措施。
近日，广西再出实招——《广西沿边地区开发开放“十三五”**》出炉，明确广西沿边地区将在合作模式、平台建设、产业发展等方面加快对外开放先行先试，改变以口岸贸易物流为主的经济增长方式，积极构建沿边特色产业体系。
按照**，到2020年，广西沿边8个县（市、区）地区生产总值接近1000亿元，财政收入超过100亿元，跨境旅游人数与收入比2015年翻一番，城乡居民收入与经济增长保持同步，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，边境民族团结和睦、边疆繁荣稳定。
代表委员们表示，在“一带一路”深入推进的背景下，继续完善“兴边富民”行动，将“兴边富民”上升为**战略，加大“兴边富民”投入力度，对沿边贫困地区尽快融入“一带一路”建设，促进广西开放发展意义重大。
■短评
“兴边”更须“富民”
雨文
边境兴则边疆稳，边民富则边防固。
边，常常与“老、少、山、穷”并列，成为“拖后腿”的劣势。民不富不安，边不兴不定。为了兑现“全面小康，决不让一个少数民族、一个地区掉队”的承诺，兴边富民是当前党委政府心头*牵挂的事。
边如何兴？广西*突出的优势在区位，*根本的出路在开放。怎么开，向哪开？“三大定位”“四维四沿”给广西开放发展绘就了宏图。谋定而动，边境地区从“末梢”变前沿，找到了融入“一带一路”的正确“打开方式”。
民如何富？边贸是让边民致富的金钥匙。要创造一切有利条件，让为国戍边的边民通过边境贸易和边贸加工富起来，开创民族团结、边疆巩固的新局面。
只要我们奋力担当“三大定位”新使命，拉动开放发展引擎，补齐落后地区民生基建短板，扎实推进脱贫攻坚，坚定不移地以大开放带动大发展，以大发展助推大跨越，就能在新的历史起点上书写沿边跨越发展新篇章。
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