原标题：部委年度工作会议面面观之房地产

    岁末年初，各部委召开年度工作会议，部署2017年经济工作。本文对各部委工作会议中与房地产相关的内容进行梳理。

    差别化的房地产调控。2017年将坚持差别化的房地产调控思路，包括差别化对待自住和投机需求，采用差别化的土地供应政策和差别化的信贷政策。

    保障基本住房需求。2017年将加快棚户区改造。对保障性住房建设，既要从财政和信贷方面保证资金支持，又要从土地方面保证用地供给。

    规范化公积金制度。住房城乡建设工作会议要求，推进公积金体制改革，用好用足公积金。

    培育和发展住房租赁市场。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。

    岁末年初之际，各部委先后召开年度工作会议，部署2017年重点工作。盘点各部委年度工作会议内容，有助于理解和把握2017年经济工作的基本思路。本文将从房地产角度入手，盘点各部委对2017年房地产相关工作的安排。

    1、差别化的房地产调控

    2017年的房地产调控工作将继续坚持差别化调控的思路，在热点城市着力防范风险，在三四线城市着力化解库存。具体而言，差别化的房地产调控措施主要包括以下三个方面。

    **，差别对待不同类型购房需求。2016年12月全国住房城乡建设工作会议(以下简称“住建工作会议”)要求，“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。

    第二，差别化的土地供应。2017年1月召开的全国国土资源工作会议提出，“建立分类调控制度，强化供需双向调节，提高‘精准供地’能力，探索房地产多元化供地机制。”

    目前我国不同类型城市的房地产市场出现了明显的分化。一二线城市库存水平较低，三四线城市住宅库存水平仍高。为此，国土资源部部长姜大明在会上表示，“对商品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应……未来将探索房地产多元化供地机制，鼓励现有的国有建设用地依法依规转让为住房开发建设(用地)”。

    第三，差别化的信贷政策。2017年1月召开的央行工作会议提出，“因城施策，继续落实好差别化住房信贷政策。”差别化住房信贷包括提高热点城市购房首付比例、调整二套房首付比例和利率水平等。

    同时，为保障我国房地产市场的长期健康发展，住建工作会议要求，“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。”国土工作会议提出，“要着力形成促进房地产平稳健康发展的基础性土地制度。”

    2、保障基本住房需求

    为保障居民的基本住房需求，继续完善住房保障体系将是2017年经济工作的重要内容。

    **，加快棚户区改造工作。住建工作会议提出，“明年安排600万套棚改任务，确保完成棚改三年计划。继续因地制宜推进货币化安置”。

    第二，加强对保障性住房工作的资金支持。财政政策方面，2016年12月召开的全国财政工作会议提出，“大力支持棚户区改造，提高农村危房改造补助资金的精确度”。货币政策方面，央行工作会议要求，“加大对……保障性安居工程……等领域的金融支持力度。”

    第三，支持保障性住房用地的供应。国土资源部部长姜大明在国土资源工作会议上表示，“区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保……允许符合条件的企事业单位利用自有土地建设政策性住房。”

    3、规范公积金制度

    住建工作会议要求，“推进公积金体制改革，用好用足公积金。”住房公积金制度面临着使用率低、增值收益低、信息不透明等质疑。根据住建部、财政部和人民银行发布的《全国住房公积金2015年年度报告》，公积金提取总额仅占缴存总额的54.6%。

    2016年9月住建部发布的贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的实施方案要求，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制，支持居民合理住房消费。未来公积金制度改革的方向可能包括便利公积金的跨区域使用、提高公积金增值收益、简化公积金提取流程、加强公积金信息公开等。

    4、培育和发展住房租赁市场

    2016年12月的中央经济工作会议提出，“要加快租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。”在2015年底中央经济工作会议提出发展住房租赁市场后，2016年中央经济工作会议再次对住房租赁市场提出要求。可见，培育和发展住房租赁市场将是2017年房地产工作的重要发力点。

    响应中央经济工作会议的精神，住建工作会议提出“加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度……进一步做好公租房工作。”

    根据2016年6月国务院发布的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，住房租赁市场的发展目标是，“到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。”