2014年初，一路高歌猛进的全国楼市突然出现“分水岭”，一线城市房价高烧不退与三四线城市房价松动分化加剧、土地市场火爆不减与楼市疲态渐显并存。

有关房价下一步走势的争议，从未像现在这样激烈。在楼市信号如此错综复杂的表象中，房价下一步走势如何？调控政策会否区别对待？记者采访了两会代表委员和知名学者。

矛盾一 一二线热三四线冷，分化是否将加剧

【数据】岁末年初，江苏、山东、安徽等地的多个三四线城市楼市交易疲软，个别地方成交量甚至“腰斩”，但一线楼市却“高烧不退”。1月份，北京大望京村的绿地中心项目住宅均价超过9万元，当月北京还有两个单价超过6万元的高价房开售。

【解析】全国政协委员迟福林认为，一线楼市高歌猛进，三四线城市却新盘滞销。“一些地方拆迁腾出的地都够开发一二十年了，挤进来的开发商多达几百家，这不是过头了吗？”

全国人大代表辜胜阻说，随着城镇化的发展，资源和人口大量由边缘向中心城市集中，需求和购买力也都从三四线向一二线汇集，随着三四线城市建设过程中“摊大饼”的弊端显现，楼市便越来越呈现明显的分化。

【记者点评】一段时间以来，我国楼盘建设经历了一轮“大跃进”，特别是在一线城市严控楼价地价之时，众多开发商涌向三四线小城市，但本地居民消费能力有限导致大量库存，“后遗症”不断显现。这为我国楼市建设敲响警钟：城镇化不是地产化，楼市发展应“量需而供”。针对房价分化，调控政策应当区别对待，而非“一刀切”。

矛盾二 房价冷地价热，涨势是否在后面

【数据】**统计局日前公布数据显示，1月份70个大中城市房价增幅收窄，环比上涨的城市减少，下降的城市增加。与之相比，土地市场却一片火热，京沪深穗四城土地成交均价环比涨125％，创历史单月新高。土地市场炙手可热，是否意味着新一波涨价潮来临？

【解析】**行政学院决策咨询部研究员王小广认为，土地成本过高直接导致了房价高企，而土地制度改革提出了多年，很难有实质性推进，根本原因在于有难以撼动的阻力。“首先来自于地方政府的土地财政冲动，其次源于房地产商的利润压力。很多人寄望改革土地制度撼动房价，但地方政府和开发商受到利益束缚。”

【记者点评】“面粉”越卖越火，“面包”难道越来越便宜？房地产调控进入关键阶段，以限制需求为主的调控政策已显露缺陷，一旦“被微调”，就有可能出现房价反弹甚至暴涨。因此，从“根”上解决土地财政依赖，摒除“借地生财”的理念，是房价合理回归的根本。

矛盾三 银行审慎开发商乐观，房地产高投资还能走多远

【数据】近日，多家银行表示，针对房地产贷款更加审慎，防控风险继续成为监管部门和银行的关注重点。与银行审慎形成鲜明对比的是，绿地、万达等大型房企纷纷上调2014年度销售目标，部分房企甚至上调高达30％。

【解析】全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为，当前的楼市泡沫和地方债问题如果处理不好，对银行而言就是“定时炸弹”。银行收紧房贷，既是进行风险控制，也符合**政策调节的方向。经济放缓、流动性偏紧、融资成本提升的背景下，房地产投资高增长恐难以为继。

住建部政策研究中心研究员王珏林认为，当前出现的种种信号表明，银行开始对房地产业的风险有所防备，这种收紧趋势可能还会持续，将增加房企的融资难度和成本，一些中小房企可能被迫倒闭退出市场，或者减少拿地放慢扩张脚步。

【记者点评】没有只涨不跌的房价，没有只升不贬的资产，银行的审慎和楼市态势给长期过度膨胀的房地产业提了一个醒：长期高速发展的中国楼市泡沫和风险都在一定程度上有所加剧，需认真加以防范。

　矛盾四 市场“焦灼”政策“淡定”，如何避免误伤刚需

【数据】“国五条”地方细则去年3月出台以来，除北京市以外，有关二手房交易个税按个人所得的20％征收政策，在许多地方并没有明确实施时间，因而一直处于“悬空”状态。我国楼市调控走过了10年，但房价却经历了上涨*快的10年。

【解析】中国房地产学会副会长陈国强认为，中央有关部门一直强调坚持调控，因此两会后政策大变样的可能性不大。加强政府分类指导、落实保障房工作、依靠市场化法制化的手段进行调整是大方向。

【记者点评】长效性调控机制的建立和铺开需要时间，任何调控措施都应当首先保证刚需的利益和需求。调控不应“重控轻调”。当前，急切需要的是加快保障房建设、实现不动产信息联网，以及推动房地产税等税费改革，让以往“头痛医头、脚痛医脚”的调控手段逐渐淡出。