解读人：自治区政府参事、自治区发改委经济研究所所长蒋升湧

    在今年全区“两会”上，自治区政府公布了2014年GDP增长10%的预期目标，低于去年10.2%的增长速度。GDP增速下调释放出什么样的经济发展信号？记者专访自治区政府参事、自治区发改委经济研究所所长蒋升湧，对当前广西经济形势进行解读。

    GDP增速放缓 发展含金量上升

    正处于经济增长换档期和结构调整阵痛期的中国经济列车开始放缓了运行的脚步。2013年，全国经济增速降至7.7%，全国有25个省区增速出现下滑。统计数据显示，2013年广西GDP增速为10.2%，略低于全年预期目标。

    尽管GDP增速放缓给短期经济运行带来一些困难和压力，但从各项重要经济指标的数据上看，我区在经济增长的含金量上有了令人可喜的提高：工业对经济增长的贡献率超过50%，非公工业对工业增长贡献率超过80%，高新技术产业增加值高于规模以上工业超过4个百分点……这些都反映了我区工业结构不断优化、自主创新能力不断提升。同时，服务业发展水平提高，第三产业增加值增长了10.2%，占地区生产总值比重比去年提高了1.3个百分点。经济发展的效益质量提升了，结构优化了，对长期发展来说更多的是积极因素和有利条件，为我区调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础。

    下调预期目标 为提高发展质量和效益留出空间

    在春节前召开的全区“两会”上，自治区政府明确提出2014年GDP增长10%的目标。这个目标的提出既是基于对国内外经济环境以及我区经济发展现状的科学判断，也是自我调控的主动为之。

    从国际环境上看，世界经济延续缓慢复苏态势，但新的增长动力源尚不明朗。从国内环境看，我区经济运行中的经济积极因素增多，但经济稳中回升的基础仍不牢固，调结构转方式任务依然艰巨繁重。

    从发展趋势看，当前我国经济已从两位数增长过渡到7－8%的区间，进入了增长速度换档期，在此宏观大背景下，广西经济也从以前的12%左右快速增长逐步回调到10-11%平稳较快增长。从过去十年发展情况和今后发展趋势来判断，我区经济增速快于全国2－3个百分点是现实可行的、也是必须的。同时，我区当前正处于开放发展的建设期，大投资、大项目所产生的经济效益还没有充分显现，先进制造业、高技术产业、战略性新兴产业发展还需要一个过程。因此，短时间内经济增速还不会出现大的飞跃，把GDP增长定位于10%的合理区间也符合我区当前的经济发展情况。

    同时，GDP增速下调，释放出向经济发展要质量要效益的信号。

    在今年全区“两会”上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在讲话中强调了稳增长、调结构、转型升级的重要性。在2013年全年经济工作会议上，自治区主席陈武用“爬坡过坎的攻坚期、内生增长动力的累积期、深层矛盾和问题的化解期、提质升级的关键期”来形容当前广西的经济形势。

    从衔接全面建成小康社会目标以及建设西南中南开放发展新的战略支点的需要来考虑，按照原来的测算，我区今后7年需要经济年均增长11%左右。根据小康社会**的目标体系，共有5大类39项指标，GDP权重只占4%，唯GDP论英雄的时代早已成为过去，不能把同步全面建成小康社会简单理解为人均GDP达到全国平均水平，在争取较快增长的同时，要把民生改善、科技创新、社会进步、生态效益放在更加突出的位置。GDP增速的适度放缓可以为我区今后几年进一步调结构、转方式，提高发展质量和效益留出空间，使各种发展要素不至于绷得太紧。可以说暂时的缓慢，是为了将来更好的发展。

    主动自我调控 加快产业转型升级

    主动调低经济增长的速度，显示的是从“量”到“质”发展观念的转变。从去年以来的一系列“大动作”中不难看出自治区党委、政府加快产业转型升级、提高经济增长效益的决心。

    广西是全国资源大省，具有着丰富的资源优势，但多年来工业发展却以低附加值、粗加工的资源性上游产业为主。如广西作为全国产糖量**的省区，糖深加工产品极少。广西作为全国铝资源大省区，铝材产量仅占全国总产量的不到5%。产业结构层次较低，没有形成自己的品牌，自主创新能力不强，在复杂的环境下抵御风险的能力较差。

    在去年的全区工业大会上，自治区党委作出了新型工业化跨越式发展的决定，提出了“三步走”、“两优化”、“三提升”的目标，为未来产业转型升级勾勒出了发展的蓝图。从原来的粗加工转向高、精、深加工，形成产业集群，发展总部经济，提高效益、增加附加值，是我区产业提质势必要走的发展之路。

    促进非公经济的发展也是当前我区提高经济增长活力的一个重要举措。去年年底的广西非公经济发展大会规格之高前所未有。目前，我区的非公企业不到全国的1/50，只有一家企业进入全国民企500强。非公经济薄弱是广西发展的瓶颈，但也是发展的潜力所在。深入落实**促进民营经济发展新36条、自治区25条以及全区非公经济发展大会的部署，进一步搞活非公经济，能为稳增长增加新的动力。

    去年广西全面启动旅游业升级版建设，自治区党委政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》，也透露出了通过旅游业的转型提高服务业水平、增加第三产业对经济增长贡献率的决心。

    众多机遇叠加 两至五年内广西经济有望重回快车道

    广西沿海、沿江、沿边，面向东盟，背靠西南、中南，东临粤港澳，具有着无可比拟的区位优势。去年是广西发展提升为**战略、**行为*多的一年。广西正在构建西南中南开放发展新的战略支点，启动沿边金融综合改革试验区和跨境经济合作区建设。此外，中国-东盟合作将进入新的“钻石十年”，**建设21世纪“海上丝绸之路”，北部湾经济区开放开发水平将全面提升，珠江-西江经济带发展即将上升为**战略，沿边对外开放进一步扩大，广西正逐渐成为西部地区加速发展的新引擎和中国经济发展的新主场。

    去年广西昂首迈进了高铁时代，为广西进一步打造全国性的商贸物流中心、先进制造业、特色农业和信息交流中心，打下坚实的基础。

    可以预见，当前广西GDP增速的放缓只是暂时的，随着区位优势“红利”和改革“红利”的充分释放，预计两至5年内，广西经济将会出现一个较大的腾跃，有望重回高速发展的快车道。