今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点将在全国范围内推开。日前，自治区政府召开全区电视电话会议，对“营改增”试点工作进行全面部署动员。作为我国经济转型升级时期财税体制改革的“重头戏”，“营改增”后我区企业特别是小微型企业的税负减轻了吗？“营改增”如何推动我区经济转型升级？
A 试点覆盖面有多大？
●涉及纳税人5.85万户，财税减收18亿元
“营改增”对于很多个人来说，也许概念模糊，但对企业而言，意义重大。简单来说，“营改增”就是把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，而增值税主要是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。“营改增”后，以前交营业税的项目比如提供的服务也将采取增值部分纳税的原则计税。
根据“营改增”试点线路图，8月1日起，全国范围内交通运输业、部分现代服务业等生产***业将开展试点，具体包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输、研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询、有形动产租赁，以及广播影视作品的制作、播映、发行等应税服务。
我区财税部门的初步测算显示，在上述“1+7”试点行业中，广西将有5.85万户纳税人由缴纳营业税改为缴纳增值税，涉及营业税收入约30.26亿元，占2012年度财政收入的1.67%。“营改增”后，预计广西财政减收约18亿元，占今年财政收入预算的0.88%。
在征收税率上亦有所改变。即在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
自治区财政厅相关负责人表示，“营改增”后，尽管短期内财政收入的减收可能会给广西带来阵痛，但从长远来看，相对于发达的东部沿海地区，广西实施“营改增”改革更符合“弯道超车”的思路，更能充分获取改革红利。
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B 改革对经济发展有何影响？
●有利于扩大内需、优化产业结构、促进外贸出口
“营改增”涉及面广，带动性强，既关系到投资、消费和出口，又影响到二三产业的结构优化调整，将为经济稳定增长和转型升级提供有利的税制环境，增强广西经济发展“元气”。
自治区国税局有关负责人介绍，广西实施“营改增”后，将逐步消除重复征税，减轻企业用于经营性或资本性投入的中间产品和劳务的税收负担，相当于直接降低企业成本，将有利于进一步扩大投资需求。同时，“营改增”作为一项供给端改革的税收政策，对生产者和消费者而言，在生产和流通环节消除重复征税后，商品和劳务价格中的税额减少，将扩大有效供给，改善居民消费预期，促进消费需求持续增长。
“营改增”还将倒逼广西产业结构优化。由于服务业开具增值税发票，部分服务成本可以进项抵扣，而生产企业自身的劳务成本没有税收抵扣优惠。这将促使更多的企业主动把生产服务业务转为外部发包，促进部分生产***业逐步从制造业中分离出来。这样一方面可以解决企业长期以来存在的“大而全，大而不精”的问题，促进制造业企业做大做强，改变广西工业发展粗放的现状；另一方面，有利于推动研发、设计、技术咨询等生产***业发展壮大，改变广西服务业发展滞后的现状。
“营改增”将直接促进服务业特别是文化创意等现代服务业加快发展，从而带动就业增长。以先期试点城市上海为例，仅实施“营改增”一项因素，就新增就业14万人。
此外，广西实施“营改增”后，税制与国际税制逐步接轨，税制优惠不再处于劣势，将形成出口退税宽化效应，有利于增强企业参与国际竞争的能力。同时，也将吸引更多东盟企业资金投向广西的交通运输、信息技术及文化创意等服务业。
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C 企业税负降了吗？
●对小微企业明显利好，税收惠及面超97%
“营改增”后，人们*关心的、也是体现“营改增”效果*直观的一个问题是，税负降了吗？降了多少？
自治区国税局一位负责人以广西文化产业为例，给记者算了一笔“经济账”：广西某文化集团，经营文化创意服务，2013年预计年收入5.8亿元，“营改增”后，仅购进的新闻纸、油墨等，预计每年可以抵扣进项税额约2000万元，减负206.72万元。
该负责人说，实施“营改增”后，对于原有的一般纳税人，由于扩大了进项的抵扣范围，企业可以抵扣其购买服务时支付的增值税，一方面降低了成本，增加了对服务业的需求，另一方面，有利于企业将减税获得的富余资金用于扩大再生产和投资，将使纳税人大大受益。
据初步统计，我区即将推行的“营改增”试点户数5.85万户中，其中2012年销售额超500万元，可能认定为一般纳税人有1577户；小规模纳税人5.69万户。从行业来看，全区现代服务业户数1.76万户，其中一般纳税人690户，小规模纳税人1.69万户；交通运输业4.08万户，其中一般纳税人887户，小规模纳税人3.99万户。由于小规模纳税人的适用税率由5%改为按3%征收，同时计税销售额由含税销售额改为不含税销售额，平均减负40%，涉及面达到所有“营改增”纳税人总数的97.3%，因此“营改增”对小微企业来说明显是政策利好。
而从先期试点地区来看，“营改增”对部分企业尤其是交通运输业企业短期内可能出现税负上升的情况。专家认为，这是一个少数情况，与部分企业经营方式与增值税的政策规定差异有关。
此外，部分企业税负增加，也与试点企业对增值税管理认识不到位，未依法取得进项抵扣凭证，固定资产购进时间等因素有关。
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D “营改增”推进情况如何？
●倒排时间表，做到“四个确保”
为确保“营改增”在我区平稳顺利实施，自治区财税部门已经做了大量有效的基础准备工作。
今年以来，自治区财税部门及时在全区进行“营改增”动员部署，拟定工作实施方案，组织全区摸底测算，赴江苏安徽两省考察调研，成立“营改增”工作领导小组，系统内开展宣传培训等活动，为8月1日“营改增”试点在全区铺开打下了坚实基础。
日前，自治区政府召开试点工作视频会议，对全区“营改增”工作进行部署，要求倒排时间表，财税部门要确保组织领导到位，工作任务层层落实；确保宣传培训到位，下一阶段重点对试点纳税人进行培训；确保信息交接到位，5月31日前完成管户的移交划转工作；确保动态跟踪到位，密切跟踪各方反映，特别加强对税负可能增加企业的跟踪调研，从而保证全区“营改增”试点工作“好处讲够、问题研透、准备充分、顺利实施”。
目前，自治区国税局正提前做好纳税人使用发票种类核定和用量测算，确保7月31日前自开票纳税人所需发票领购到位。同时，在技术保障方面，自治区国税局将升级、完善现行征管软件，增加硬件设备；在人力方面，集中了全系统的精兵强将承担“营改增”各项工作，各级国税机关还成立了“营改增”领导小组，采取集中办公的形式，打破了上下级、部门间的隔层，将人力资源向改革工作倾斜，将精兵强将向重点工作集中、向关键岗位倾斜，全力备战“营改增”试点。
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